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城建項目前期審批辦法

日期:2018/03/06     點擊數:

武漢市城建項目前期審批辦法

第一章 總則

  第一條 為加大“放管服”改革力度,推廣“馬上辦網上辦一次辦”的審批模式,提高城建項目前期工作效率,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《武漢市城鄉規劃條例》《中共湖北省委湖北省人民政府關於深化投融資體製改革的實施意見》(鄂發〔2017〕4號)等法律、法規及相關文件規定,結合我市實際,特製定本辦法。

  第二條 本辦法適用於市本級政府采用直接投資或者以資本金注入等方式投資建設的公路、軌道交通、城市道路、橋梁、地下通道、園林綠化、城市給排水及水環境整治、環境衛生和城市景觀等市政基礎設施建設項目(以下簡稱城建項目)的前期審批工作。

  對需要轉報國家、省級部門審批的城建項目,其前期審批工作按照國家、省相關規定執行。

  第三條 城建項目前期工作包括規劃土地審批(含規劃方案研究、修建性詳細規劃審批〈軌道交通建設項目的線網規劃審批〉、辦理選址意見書、用地規劃許可、工程規劃許可、農用地轉用和土地征收、土地供應)和前期審批(含項目建議書〈軌道交通建設項目的建設規劃審批〉、可行性研究報告審批、初步設計和概算審批)及其相關工作(具體工作流程見附圖)。

  第四條 市發展改革委、市城鄉建設委(以下統稱項目審批部門)按照市人民政府規定的權限分別負責城建項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算審批或者報批工作。

  第五條 城管、水務、園林和林業、公安交管、民防、公安消防等部門按照各自職責做好城建項目行業審查的相關工作。

  第六條 列入城鄉建設專項規劃項目庫(以下簡稱城建項目庫)、年度城市基礎設施建設項目前期工作計劃(以下簡稱前期計劃)及年度城建投資及資金計劃(以下簡稱城建計劃)中的城建項目,由各城建項目實施責任單位(以下統稱業主單位)負責按照相關計劃進度要求完成前期工作。業主單位應當設置專職機構,配備專職人員負責城建項目前期工作,組織相應資質單位編製項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算,按照相關規定開展土地選址、規劃許可、節能評估、水土保持、防洪評價、環境影響評價、社會穩定風險評估等工作,並辦理和完善相關手續。

第二章 規劃土地審批管理

  第七條 業主單位負責按照經批準的國民經濟和社會發展各專項規劃及城建項目庫、前期計劃或者城建計劃,組織開展重大項目(主要指快速路、重要主幹路〈貫通性好,涉及中長規模橋梁、隧道方案的〉、大型綜合管廊、涉江涉湖項目、其他敏感區域或者市委、市人民政府認定的重點項目)規劃方案研究或者修建性詳細規劃的編製工作。國土規劃部門負責規劃方案的報批及修建性詳細規劃的審批工作。

  第八條 業主單位依據批複的修建性詳細規劃開展城建項目建設。對在深化設計中涉及修建性詳細規劃調整的,由項目審批部門會同國土規劃部門組織項目業主單位、設計單位及相關區(含開發區、風景區、化工區,下同)、部門共同研究提出調整方案,業主單位負責按照相關規定完善修建詳細性規劃調整手續。

  第九條 業主單位在前期計劃或者城建計劃下達之後、項目開工建設之前,應當向國土規劃部門依次申請辦理選址意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證;在項目竣工驗收之前,應當向國土規劃部門申請辦理規劃條件核實證明。

第三章 前期審批管理

  第十條 列入年度城建計劃或者前期計劃的城建項目,依據上述計劃即可進行勘察設計(含項目建議書、可行性研究報告)招標。

  第十一條 可行性研究報告、初步設計文件的編製深度應當滿足《建設工程勘察設計管理條例》(國務院令第293號)和《市政公用工程設計文件編製深度的規定》(建質〔2004〕16號)的要求,業主單位應當對報審材料的質量、編製深度負責。

  第十二條 列入年度城建計劃或者前期計劃的城建項目,除業主單位特別要求以外,項目審批部門對項目建議書和可行性研究報告進行合並審批,報審材料的編製深度應當滿足可行性研究報告編製深度的要求。